总局食品安全监管一司党支部书记、司长张靖：科学监管助力食品产业发展

中国食品网讯：

　　党的十九大吹响了我国决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的号角。食品工业作为“为耕者谋利、为食者造福”的传统民生产业，在国民经济发展和保障人民群众身体健康中具有重要地位。党的十九大报告作出了“实施食品安全战略，让人民吃得放心”的重大战略部署。贯彻落实党的十九大精神，食品安全监管工作不能停留在不发生重大食品安全问题的底线上，更要在推进食品产业发展中有所作为。

　　国家食品药品监管总局食品安全监管一司党支部书记、司长 张靖

　　大力推进简政放权，释放产业活力

　　党的十九大报告作出了“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”的重大决策部署。简政放权，精简的是束缚市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”，释放的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。食品安全监管部门承担着食品生产的审批许可职能，树立什么样的审批理念，是严格行政审批加强“事前监管”，还是简化程序，加强“事中事后监管”，决定着食品产业活力的释放程度。

　　食品安全监管部门推动食品产业发展，就是要处理好政府与市场的关系，建立“简政放权、转变职能”的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。要按照国务院行政审批改革和“放管服”要求，积极转变理念，大胆创新改革，最大程度简化许可申请条件和材料。在简政放权的同时，积极改进许可方式，提升许可服务效能，大力提升食品生产许可信息化水平，推广实施食品生产许可电子证书，积极推进建立许可管理信息系统，实施网上受理、网上审批、网上许可，推进许可全程电子化，实现企业不出厂门就能办许可，为食品生产企业的发展提供最大便利，切实做到用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

　　加强食品安全监管，服务产业发展

　　食品产业发展的基本前提是食品生产企业为人民群众提供放心安全的食品。从这个意义上讲，食品安全监管部门做好食品安全监管工作，既是政府的职责所在，也是服务食品产业发展的具体举措。做好食品安全监管，需要有科学的思想作指导。习近平总书记高度重视食品安全工作，多次就食品安全作出重要指示，提出了一系列关于食品安全工作的新思想新理念新论断。党的十九大把食品安全工作摆到十分重要的位置，既是对各级食品安全监管部门的工作要求，也是做好新时代食品安全工作的行动指南。做好食品安全监管，需要有科学的方法作支撑。要突出以监管事权划分为依托，以日常检查、飞行检查、体系检查为重点，科学制定年度监督检查计划，努力构建食品生产监督检查体系框架；以婴幼儿配方乳粉体系检查为重点，对高风险食品制定针对性监管措施，不断提升食品安全监管的靶向性；突出重点企业，积极推进大型食品生产企业落实食品安全主体责任，严防系统性、区域性食品安全风险，不断提升食品安全监管的有效性；全面推进风险分级管理，进一步加快推进食品安全追溯体系建设，不断提升食品安全监管的科学性。总之，要以落实“四个最严”和“四有两责”为目标，全面创新监管方式，不断开创食品安全监管工作新局面，努力提升食品安全总体水平，切实为食品产业发展奠定坚实的基础。

　　营造良好社会氛围，树立产业信心

　　食品产业发展建立在人民群众对我国食品的信赖、信心的基础之上。近年来，诸如“塑料紫菜”“棉花肉松”等食品谣言通过互联网社交平台快速传播，引发了社会公众的担忧和恐慌，损害了监管部门形象和政府公信力，也极大地影响了食品产业的健康发展。党的十九大报告指出“加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”。落实党的十九大决策部署，食品安全监管部门要在防治和打击食品谣言、维护企业和公众合法权益上出实招、求实效，切实为食品产业发展营造良好社会氛围。要充分认清食品谣言的巨大危害，协调相关部门、网络媒体开展食品谣言治理专项工作，持续加大对食品谣言防控和打击力度，严厉惩处谣言制造者和传播者。在此基础上，要研究食品谣言治理的联合开展模式，以及建立社会多元主体共治的长效机制；要充分发挥行业组织职能，引导食品安全谣言涉事企业落实辟谣第一主体责任、组织科学辟谣，主动为行业、企业代言、发声，维护企业利益、维护行业形象；要加强食品安全科学知识的宣传，引导社会公众形成辨识谣言、抵制谣言的“免疫网”，让食品谣言无处蔓延。

　　文/国家食品药品监管总局食品安全监管一司党支部书记、司长 张靖