2012029期 中国食品安全如何Hold住“双节”

中秋、国庆双节临近，月饼、白酒、大闸蟹等相关食品也变得紧俏起来，然而，食品价格的上涨并没有为食品安全的保障增加多少砝码。相反，一系列食品安全事件，让期望过个安全祥和双节的民众们不禁“菊花一紧”，受惊不浅。

中国食品网讯：

　　中秋、国庆双节临近，月饼、白酒、大闸蟹等相关食品也变得紧俏起来，据相关媒体报道，双节的到来在一定程度上推高了CPI。

　　然而，食品价格的上涨并没有为食品安全的保障增加多少砝码。相反，上周(9月3日——9月9日)发生的一系列食品安全事件，让期望过个安全祥和双节的民众们不禁“菊花一紧”，受惊不浅。

　　无论是“远走德国”大闸蟹的背后，还是武汉肯德基的门前;无论是蒙牛“活虫奶”带给我们的无语与惊秫，还是院士称“转基因人体试验合理合法”的雷人;无论“茅台提高出厂价”的真实，还是“大闸蟹西红柿成砒霜”的谣传，都向我们传递着双节前食品安全“不和谐”的信号。

　　众所周知，民以食为天，食以安为先。食品安全是关系群众切身利益和社会和谐稳定的头等大事。在双节来临之前，食品安全更应该成为相关部门工作的重中之重，必须Hold的住，给党和人民交上一份满意的答卷。

　　那么究竟如何才能有效的Hold住双节期间的食品安全呢?中国食品网认为从以下几方面去做，前五条是根据国内现状的分析，后三条是结合借鉴国外监管食品安全成功经验对国内相关部门的建议：[pagebreak]

　　监管部门篇

　　一是全面抽检。采取工商部门抽检、经营者自检和消费者送检等方式，加大对市场的监测力度，严厉打击销售假冒伪劣食品的违法行为。

　　二是强化监督。加大对食品生产企业商品包装、宣传资料的检查力度。检查要求：商品包装标示必须真实有效，产品名称、厂名、厂址齐全，食品主要成分、含量以及生产日期和有效期限明确，商标使用和广告宣传行为合法。

　　三是扩大宣传。通过工商、质检等监管部门官网、新闻媒体、宣传公益活动等载体和方式向群众宣讲食品安全意义，倡导健康消费，提高维权意识，规范维权方式，同时鼓励群众积极举报违法经营行为。

　　四是制度规范。加强流通领域食品质量监管，坚决执行索证索票、进货检查验收等制度。

　　五是严格执法。对出现安全事故的食品或有安全隐患的食品企业和个人依法查处、绝不姑息。

　　六是权责明晰。发达国家普遍建立了行之有效的食品安全监管体制，尽管类型各异。其基本类型大致有三种。第一种是附属型，即由政府现有的某个部门负责食品监管，并协调其他部门对食品安全工作进行监管，加拿大是这种模式的代表。第二种是独立型，即中央政府新建立或将原有分散的食品安全管理职能整合到一个专门的、独立的监管机构，以丹麦等欧盟国家为代表。第三种为多部门联合型，即由两个或两个以上的政府部门共同负责食品安全监管，这种模式对食品实行专业化监管，提高了科学性，日本是多部门联合监管模式的典型。

　　七是监管集中。发达国家已经注意到对食品实行“一元化管理”的必要性，以克服多部门分头管理、职能交叉冲突、责任不明的弊端。美国食品监管分为联邦、州和地区3个层次。在联邦层面，涉及食品安全的机构有12个。它们涵盖食品监管的全过程，形成一个完整、有机的监管体系。美国在多部门监管的架构之上，设置了具有独立地位的国家食品安全监管机构——总统食品安全委员会，集监管权于一身，负责协调国家食品安全计划和战略、监管的项目评估、政策分析及问责，是具有实质性领导地位的最高监管权力机构。

　　八是全程监管。2000年，欧盟委员会发布《食品安全白皮书》，首次把覆盖“从农田到餐桌”整个食物链的全过程管理原则纳入食品安全监管视野，对食品生产经营各环节进行全面监控，防范可能会对消费者健康构成潜在危害的风险。2006年，欧盟实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，对食品添加剂、食品链污染等易发生问题的薄弱环节进行重点监督，实现了监管从初级原料生产、加工、销售及进出口各环节的无缝隙衔接。[pagebreak]

　　食品企业篇

　　一是诚信为本。民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根。以诚信为本的企业往往具有强大的社会责任感，对社会负责，对消费者负责，同时也是对自己本身负责。

　　二是加强自检。金无足赤，人无完人，百密还有一疏，任何食品企业都不可能做到百分之百的安全，而加强自检，将不合格食品、不安全食品“扼杀”在出厂前，既是对消费者的一种“宽慰”，也是对监管部门的一种“理解”，更是对企业本身声誉的一种累积。

　　三是员工培训。一次又一次的食品安全事件表明，食品安全不是食品本身的错，不是生产食品机器设备的错，而是生产员工个人的操作失误或者有意为之而造成的。从这个意义上说，加强食品企业员工的培训是从根本上降低食品安全风险的最佳途径。

　　四是危机公关。危机公关在企业“犯事”后的作用非常大，甚至决定着涉事企业的“生死存亡”。危机公关要以事实为基础，坦诚为要点，态度为主线，行动为途径，更重要的一点是要主动、要及时。早日获得更多消费者的原谅，将企业的损失降低到最低。

　　物流存储篇

　　严格来说，物流与存储并不直接属于食品行业范围的，但往往是食品安全容易“出事”的敏感地带，在物流与存储环节发生的食品安全事件生产企业所受影响最大。

　　因为物流与存储环节的复杂多变的特点，一旦食品发生问题，很难被发现，直到进了消费者的购物篮，上了老百姓的餐桌才被发现曝出。一旦曝出后，矛头首先指向的就是该食品的生产厂家。

　　所以，在物流与存储环节，马虎不得。不同食品要严格按照其运输和存储条件进行，该冷链的一定保证温度，该轻拿轻放的一定要慎之又慎，该速递速食的一定要注意时间……总而言之，中国食品网认为这是一个相对而言比较“危险”的环节，常规检查效率太低，抽检有“以偏概全”之嫌，最好的办法可以借鉴河南卓奇科技公司的第三方食品安全追溯平台。[pagebreak]

　　食品经销篇

　　这是一个比较冷门的环节，也是最近刚被频繁曝出的一个安全漏洞，食品经销环节的主要问题出现在以次充好和更改生产日期上。

　　最近食品行业频现产品篡改日期现象，蒙牛刚刚被曝经销商篡改生产日期，后沃尔玛被指销售篡改生产日期之生粉，如今方便面行业巨头今麦郎也身陷“篡改日期门”（详见《今麦郎涉嫌涂改生产日期 工商部门已介入（图）》）。

　　在这个环节，食品经营者的道德和工商部门的检查就显得异常重要。

　　市场管理：

　　一是协议准入制度。市场应与入市经销商签订食品安全保证协议，明确食品经营的安全责任。

　　二是经销商管理制度。市场应当建立经销商管理档案，如实动态记录经销商身份信息、联系方式、经营产品和信用记录等基本信息。经销商退出市场后，其档案应至少保存2年，禁止伪造经销商档案。

　　三是索证索票制度。市场应当对入市经营的食品实行索证索票，依法查验食品供货者及食品安全的有效证明文件，留存相关票证文件的复印件备查。

　　四是购销台账制度。市场应当建立或要求经销商建立购销台账制度，如实记录每种食品的生产者、品名、进货时间、产地来源、规格、质量等级、数量等内容。

　　五是不合格食品退市制度。对有关行政主管部门公布的不合格食品，市场应当立即停止销售，并记录在案，发现在本市场销售的食品存在安全隐患，经具有法定资质的检测机构确认，市场应当立即停止销售，并依法报相关部门处理。

　　经销须知：

　　对经销商而言，主要注意的是食品来源。

　　一是注意看该食品上游经营者是否有营业执照，其主体资格是否合法。

　　二是注意看食品包装标识是否齐全，注意食品外包装是否标明商品名称，配料表、净含量、厂名、厂址、电话、生产日期、保质期、产品标准号等内容。

　　三是注意看食品的生产日期或失效日期，注意食品是否超过保质期。

　　四是看产品标签，注意区分认证标志。

　　五是看食品的色泽，不要被外观过于鲜艳、好看的食品所迷惑。

　　六是看散装食品经营者的卫生状况，注意有无健康证，卫生合格证等相关证照，有无防蝇防尘设施。

　　七是看食品价格，注意同类同种食品的市场比价，谨慎理性购买“打折”、“低价”、“促销”食品。

　　八是妥善保管好购物凭据及相关依据，以便发生消费争议时能够提供相关有效法律依据。[pagebreak]

　　消费维权篇

　　消费者是食品安全的末端环节，也是食品安全事件的直接受害者，然而很多消费者没有维权的意识，买到有质量问题的食品往往一丢了之，自怨倒霉。也有一部分消费者急于维权却不得要领，以至于维权之路困难重重，甚至维权失败。

　　中国食品网为您提供最常见、最简单也是最实用的消费者维权的五种最佳途径，以供您参考，具体内容如下：

　　一是协商和解。消费者与经营者在发生争议后，在自愿、互谅基础上，通过直接对话，摆事实、讲道理，分清责任，达成和解协议，使纠纷得以解决。这种快速、简便的争议解决方式，无论是对消费者还是对经营者来说都是理想的途径。

　　二是投诉调解。消费者与经营者之间发生消费者权益争议后，请求消保委调解，即由第三方对争议双方当事人进行说服劝导、沟通调和，以促成双方达成解决纠纷。

　　消费者投诉时应注意四点，一是消费者合法权益受损处理，一般按管辖范围受理;二是当消保委未能解决时，消费者可请消保委作损害鉴定，提供证据;三是消费者要尽快选择申诉或起诉来保护自己的权益;四是消费者向有关行政部门申诉、向人民法院起诉都是法律赋予消费者的权利。

　　三是行政申诉。消费者和经营者发生权益争议后，可请求有关行政部门解决争议，它具有高效、快捷、力度强等特点。消费者决定申诉时，一般用书面形式，并载明要求、理由及相关的事实根据。如与经营者达成和解，可撤回申诉，请求有关行政部门作出调解书。

　　四是提请仲裁。双方当事人达成协议，自愿将争议提交仲裁机构调解并作出判断或裁决。仲裁具有当事人程序简便、一裁终局、专家仲裁、费用较低、保守机密、相互感情影响小等特征。仲裁费用原则上由败诉的当事人承担，当事人部分胜诉，由仲裁庭根据各方责任大小确定各自应承担的仲裁费用。

　　五是提起诉讼。消费者因其合法权益受到侵害，可向人民法院提起诉讼，请求法院依照法定程序进行审判。消费者因其合法权益受到侵害而提起的诉讼属于民事诉讼范畴。

　　以上五条是法律规定的五个最佳途径，而在网络发达的今天，越来越多的消费者在协商和解无果或者不满意的情况下会选择向中国食品网等媒体投诉曝光等办法，借助强大的舆论平台也是一条很好的途径。

　　结语

　　其实，如果但凡涉及到食品安全的各方都做到了以上我们讨论到的问题，那么中国食品安全不仅能Hold住“双节”，一直Hold下去也不是梦想——问题是，我们愿意这么做吗?