地沟油“正规军”要从市场找出路

针对郑州一些小作坊大量使用地沟油的乱象，郑州市一家取得服务许可证的城市生活垃圾收集、运输单位组建了一支回收地沟油的“正规军”，但遭到了饭店的集体抵制，同时，无证的私人收油队却能恣意收购。

中国食品网讯：  　　针对郑州一些小作坊大量使用地沟油的乱象，郑州市一家取得服务许可证的城市生活垃圾收集、运输单位组建了一支回收地沟油的“正规军”，但遭到了饭店的集体抵制，同时，无证的私人收油队却能恣意收购。

地沟油的治理早已成为老生常谈的旧题，症结难解的尴尬境遇下，较之于单向的“堵漏”，政府转而依靠市场手段介入地沟油的回收，无疑体现了良好的、积极的初衷。不过，目的之善，并不等同于善政的落地。郑州“正规军”收油队的遇冷，即是例证。

地沟油的回收，本质上而言，是纯粹的市场行为。所以，不论是专业队伍还是非法的灰色回收，其间都必然存在直接利益上的博弈。餐饮商家对于“正规军”的集体抵制，某种程度上仅仅只是收益考量下的选择。很显然，在直接的利益诱导面前，即便正规公司的收购人员穿着统一制服、拿着工作证，甚至还附带官方色彩，但无价格上的优势，“劣币驱逐良币”只是再正常不过的经济现象。

事实上，政府对地沟油的管理进行制度性干预，已经有了相关的政策引导。去年6月，财政部、国家税务总局联合下发通知，正式将包括利用“地沟油”等废弃动植物油生产纯生物柴油纳入免征消费税的适用范围;同年9月，国家发改委、财政部等部委宣布，将安排循环经济发展专项资金6.3亿元，支持北京市朝阳区等33个试点市(区)开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。但对应的现实是，各地由政府授权和支持的专业回收队伍遭遇抵制，继而正规的地沟油加工企业，一直处于“饥饿”状态。

可以肯定的是，以免税和专项资金支持为主导的治理模式，对于地沟油等餐厨垃圾的回收，以及相关产业的推动，是大势所趋。这在日本，加拿大等国家也已收到良效。为何偏偏在中国卡壳?就目前的态势来看，政策引导在运行过程中无疑还存在执行偏差问题。简而言之，免税也好，资金扶持也好，都是为了将地沟油的治理导入市场化轨道。但“正规军”免费索取的回收方式，又显然违背了正常的市场规律，遭遇抵触，也就在所难免。

“正规军”的落败，恰恰说明，政策的引导未能产生预期的效果。其直接体现是，免税所带来的利益补给，还远未达到能够让回收再利用企业承担高价回收费用的程度。大部分的所谓的“正规军”也只是某种程度上的政府授权，而看不见资本的支持。如此一来，回收企业的动力，显然不足，必然难以和非法收购抗衡。要破除这种现象，继续减少正规回收企业的生存成本，已然是政府不能回避的现实命题。当然，在为回收企业做减法的同时，对于地沟油黑色利益链的打击力度，也不容松懈。具体环节，可考虑从制度层面为餐厨商家与正规回收企业搭建衔接平台，建立完善的回收产业链，并强化相应的法律监管。

归根结底，地沟油的泛滥和回收之难，属于市场管理盲点上的痈疽。根治之道，不外乎这样的加减法：提升“地沟油”流向餐桌的成本，减少“地沟油”被合理回收再利用的成本和制度壁垒。从经济学角度来看，任何一个产业的成长，都必然有一个过程。但在“地沟油”泛滥所引发的餐桌危机和再利用产业发展缓慢的不利态势中，政府更为全面细化和大力度的政策引导，显得日益迫切。