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食品安全责任强制保险或面临推行困难

发布日期:2013-11-06  来源:每日经济新闻   浏览次数:3426

食品安全事件不断上演让人们吃什么担心什么,近日,国务院办公室下发了《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见,其中首次提及建立食品安全责任强制保险制度。不过,由于食品行业的特殊性,食品安全责任强制保险推行起来将困难重重。

中国食品网讯

食品安全责任强制保险或面临推行困难

  中国食品追溯11月6日讯:食品安全事件不断上演让人们吃什么担心什么,近日,国务院办公室下发了《中华人民共和国食品安全法(修订草案送审稿)》公开征求意见,其中首次提及建立食品安全责任强制保险制度。一旦这一保险制度建立,将成为继交强险后的第二个进入法律层面的强制责任保险。不过,由于食品行业的特殊性,食品安全责任强制保险推行起来将困难重重。

  食品安全责任险有望强制

  此次修订草案送审稿增加了"食品安全责任强制保险制度"的内容,引起保险业界的高度关注。据介绍,一旦立法通过,食品安全责任强制保险将成为进入国家法律体系的强制责任保险。不过,据记者了解到,受食品安全责任险投保率低、投保门槛较高、险企承保风险较大等原因,食品安全责任险推行起来并不容易,目前国内仅有长安责任险一家险企承保食品安全责任险。

  此外,食品安全责任险的投保门槛较高也是其近年来推行难度较大的原因。据了解,食品安全责任险一般只承保一些大型的连锁餐饮企业和零售企业,而对于一些中小型餐饮企业并不进行承保。长安责任险相关业务人员也对记者表示,在客户投保食品安全责任险时,保险公司通常会有一定的风控审核,否则一旦出现较为严重的食品安全事件时,保险公司的赔付会面临较大风险。

  尽管面临着推广难度大的压力,但是从本次国务院送审稿中依然可以看出国家推出食品安全责任险的决心和推出后的强制性。送审稿在第113条专门增加一款规定,对于未按规定投保食品安全责任强制保险的,由食品安全监督管理部门按照各自职责分工,责令改正,给予警告;拒不改正的,处2000元以上2万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证。

  "考虑到我国食品安全领域面临的严峻形势,食品安全责任强制保险立法并非偶然。"保险业人士表示,引入强制保险的机制,有利于企业提高风险防范意识,更重要的是,通过保险的经济补偿手段,消费者能够得到及时的经济补偿。

  记者获悉,食品安全责任保险由食品流通领域经营企业投保并缴纳保险费,主要承担食品销售企业由于疏忽和过失致使消费者食物中毒或食源性疾病,或者食品中有异物,造成的消费者人身损害和财产损失,保险公司在限额内予以补偿。以平安财产保险公司的食品安全责任保险条款为例,其对食品安全责任保险的解释为,"在保险期间或保险合同载明的追溯期内,被保险人在本保险合同列明的经营场所内生产、销售食品,或者现场提供与其营业性质相符的食品时,因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患,或因食物中掺有异物,造成消费者人身伤亡或财产损失,受害人或其代理人在保险期间内首次向被保险人提出损害赔偿请求,依照中华人民共和国法律(不包括港澳台地区法律)应由被保险人承担的经济赔偿责任"。

  事实上,食品安全责任保险在我国早就存在,只是投保率极低而未受关注。某险企的解先生在与记者交流时坦言,目前食品安全责任险的投保率非常低,几乎可以忽略不计,但有一些企业却投保了产品质量责任保险。他坦言,应该还是跟企业的投保意识有关,就公众安全责任险来说,国内企业几乎没有人投保的,所以发生事故的话受害人往往只能与责任人扯皮。

  具体实施规则还需细化

  送审稿第六十五条中还规定,食品安全责任强制保险具体管理办法由国务院保险监督管理机构会同国务院食品药品监督管理部门制定。

  保险业内人士表示,变身强制保险只是第一步,接下来,中国保监会和国家食品药品监管总局还应尽快制定具体办法,明确强制范围、确定经营原则、厘定费率标准、规范操作细节,促使该险种真正落地。

  某险企的徐先生在与记者交流时透露,目前食品安全责任险的费率大约在千分之一到千分之二左右,根据不同的责任会有不同的费率调整。他坦言,他们公司目前只做外资公司或进口食品的安全责任险,国内的几乎不做。这主要是因为国外食品安全管理比较专业,而国内企业的风险太大。

  事实上,对于大规模推广食品安全责任险,业内不无担心。从第一个强制险种交强险实施以来,连年巨亏,食品安全强制责任险会否重蹈交强险覆辙?

  "食品安全责任保险的复杂程度要远高于交强险,交强险通过多年的发展,相关制度框架、责任认定等已相对成熟。而食品安全的责任认定要复杂得多,经营的复杂程度要高于交强险。如果变成第二个强制保险,需要进一步明确具体的食品安全标准。"保险业内人士建议,应合理设计食品安全责任强制保险的条款和费率,包括在食品安全责任强制保险的具体管理办法中明确保险责任赔偿范围、责任限额等,在操作中,"可以选取一些大众比较关注的行业先试点,如从婴幼儿奶粉、校园餐等,逐步推进"。

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