皮鞋很忙 谁来替百姓的嘴巴放哨?

　　皮鞋很忙：食品药品的安全问题，直接威胁百姓的生命，但是，目前来看，这样的事无论媒体怎样披露，问题却层出不穷，指望生产者自律，不靠谱;指望监管部门把好关，似乎也不靠谱。那么，靠谁来替老百姓的嘴巴把关呢？

中国食品网讯：

　　这两天，用破皮鞋做成工业用明胶用在了药用胶囊上这件事闹得挺欢，微博上人人都在调侃破皮鞋。其实，用破皮鞋制作工业用明胶没什么错，错就错在这些不能入口的东西，被人用在入人口的东西上了。药品和食品的安全问题不是新问题，一说起来，有一堆的烂事。从乱添加东西，到有毒金属含量超标，细菌数超标，还有地沟油、毒大米、假鸡蛋、甲醇酒不一而足，真要开列名单，肯定是长长的一大串。

　　食品药品的安全问题，直接威胁百姓的生命，但是，目前来看，这样的事无论媒体怎样披露，问题却层出不穷，指望生产者自律，不靠谱;指望监管部门把好关，似乎也不靠谱。那么，靠谁来替老百姓的嘴巴把关呢?

　　在中国古代，商家也生产食品和药品，那时候品种虽然没有今天多，但好多进入老百姓嘴巴的东西，也一样要经过加工生产。那时候好多糕点，好多小吃，花样比今天还多。没有西药，但中药的丹、散、丸也不少。食品的不洁倒是有的，但因为乱添加东西，以假作真，以次充好的事情，还真就不那么多。那个时候，政府属于小政府，一般不管这种闲事。而商家，也不见得都讲道德，品质良好。但是，那个时候，每个行业都有行会，后来还有了商会。如果哪个商家干了这种事情，又被人揭发出来，那么，也没有人惩罚他们，行会知会大家一声，这个商铺多半就得倒闭，因为没有人再会跟他打交道，不能赊账，不能拆借，没有银钱往来，任何一家商铺都活不下去。反过来，如果行会或者商会不这么干，整个行业就都会受牵连，大家都没饭吃。

　　虽然说，商家惟利是图是本性，但一个发育良好的市场，本身就有自净能力。在食品和药品的安全问题上，个别人的惟利是图，影响的往往是整个行业的信誉，而没有了信誉，对于行业则是毁灭性的打击。所以，出于行业的整体和长远利益考虑，行业内部会进行自我约束，自我审查，自我惩处。这样的自净，需要基于市场的商家自组织系统。

　　然而，在今天，虽然行业协会是存在的，但只是挂靠行政单位的收费工具，原本就是行业赘疣。商会似乎也有，但管不了什么事。大体上，基于行业的自组织系统并不存在。所以，食品和药品的安全，就全靠政府监管部门的监管了。可是，我们的监管部门，又都是标准的衙门。衙门虽是衙门，但都有生利的冲动。最热衷的两件事，一是给商家发放各种优秀标牌，组织各种评奖，最后大家你好我好，家家都是优秀。无论哪个商家出事，到它们办公室去看，都是一屋子的奖状，半屋子的奖杯，还有满抽屉的合格以及优秀证书。二是定期检查企业的产品，查出问题，然后等企业上门公关，公关到位，原来不合格的，就变成合格了。

　　政府不让市场自净，商家自组织，自己的监管部门又发生异化，那么，老百姓的嘴巴也就没有把关的了。最好的方式，是商家有组织，政府有监管，同时媒体有监督，三管齐下，进百姓嘴巴的东西也就靠谱了。可惜，现在的我们一管也不管。

　　(作者系中国人民大学教授)