全国政协委员严琦:完善监管机制 确保百姓吃上放心食品

　　核心阅读：严琦委员提到，目前存在的问题主要包括七个方面：监管体制改革尚未到位、配套法规规章仍滞后、安全风险监测基础薄弱、安全标准数量少指标粗、经费不足影响执法效果、部分企业未能落实责任、社会监督不够。

中国食品网讯：

　　在食品安全事件影响越来越大的当下，用重典、下猛药整治已经成为共识。为此一些地方纷纷出台治理措施，这些措施的实施，特别是《食品安全法》的出台，的确遏制了食品领域犯罪越演越烈的趋势，但是食品安全形势尚未得到根本好转，各类食品安全事件仍时有发生，消费者信心的重建仍然任重道远。两会期间，全国政协委员严琦针对食品安全问题接受了本报记者的采访。

　　

 

　　严琦委员提到，目前存在的问题主要包括七个方面：监管体制改革尚未到位、配套法规规章仍滞后、安全风险监测基础薄弱、安全标准数量少指标粗、经费不足影响执法效果、部分企业未能落实责任、社会监督不够。

　　为此，严琦委员提出六点建议：一是修改完善《食品安全法》。明确界定初级农产品和生产加工食品(比如豆芽制发、盐渍和干制海水产品、毛茶制作等)，消除管理盲区;明确界定生产加工环节与流通环节，对自制零售、前店后厂、现做现卖等行为厘清监管责任。对群众反映强烈的自制包子、馒头、糕点出售的卫生问题明确监管部门的责任;对无证生产经营食品行为的取缔工作应明确由工商部门牵头查处，质监部门配合。

　　二是注重刑事手段和民事手段“双管齐下”。刑事手段的事后惩戒固然重要，但事前的监管才是解决问题的根本。单纯依靠行政和司法手段无法很好地面对庞大的食品市场，增添再多的人手和机构，量刑的幅度再高也不能保证能够深入持久开展下去。因此必须广泛发动民众的参与，尤其是消费者的积极维权，如提起民事索赔诉讼等，从法律制度上赋予维权者以利益激励，调动其维权的积极性。

　　三是进一步深化、完善食品安全“连坐制”。“连坐”不能仅限于上游原辅材料生产者、中游供货商和下游产品销售者、使用者，同样应当“连坐”监管者、鉴定检测机构; “行业连坐”、“区域连坐”必须依法进行，依照程序调查取证，对能够证明自己尽到了勤勉尽责义务的企业不能不分青红皂白“一锅端”。

　　四是专项治理餐饮采购的灰色利益链。在餐饮行业，最有“油水”的当数采购，在全国范围内，厨师吃回扣已成公开的秘密。不仅如此，餐饮总监、经理等把持采购权力的人员，吃回扣也屡禁不绝，国家对此绝不可小视。厨师和餐饮采购人员伙同供货商，以次充好，将过期、变质食品用于食品烹制，这种行为不仅损害了企业主的利益，更败坏了社会风气，推高餐饮价格，损害消费者利益，危害食品安全。严琦委员建议在全国范围内开展专项整治打击行动，斩断灰色利益链条;提高非国家工作人员受贿罪的量刑标准，加大惩罚力度。

　　五是完善食品安全检测机制。目前食品安全的检测问题主要有：技术标准存在不完善、不合理之处;检测机构政出多门，重复建设、重复监测和检测真空现象严重;检测费用过高，加重企业负担;检验设备、技术手段和人员不匹配。严琦委员建议国务院出台《食品安全检测工作实施意见》，整合检测机构，降低检测费用、完善检测标准、提高检测水平。

　　六是充分发挥新闻媒体的监督作用，继续将食品安全领域的专项整治作为新闻报道重点，促使企业加强自律。